党政案例
党政案例
1. 公安部某局服务中间件平台
项目背景
服务总线中间件是公安部某局平台体系架构的重要组成部分，是实现各级联动、跨地 域协同服务的统一入口。服务总线中间件作为应用支撑接口，负责数据资源、服务资源的统 一管理，数据传输的统一管理，实现各服务节点各类资源的共享应用，从而优化和提高部门资源的管理、使用效率。 从建设需求角度，服务总线中间件应满足以下几方面的要求：
- 具备成熟的应用服务注册、管理规范，传输交换标准，应用开发接口规定等相关标 准规范，并承诺可按用户的要求，定制网安服务总线的相关标准、规范及配套工作制度。 对新建应用系统，能提供明确的指导意见和相关标准。
- 原有系统可以方便的封装改造。
- 确保平台的易扩展性。方便与其他部门应用的交互的便利性。
解决方案
结合项目建设需求，东方通以平台模式来搭建服务中间件，整个软件系统架构自下而上 分为三层：基础设施层、服务与传输管理平台、业务应用层。总体来讲，在基础设施层之上 构建了满足业务需求的服务与传输管理平台，并为顶层的业务应用层提供业务服务。底层 的基础设施层是系统的支撑环境，采用了成熟的企业级服务总线和传输交换平台，同时使用 服务总线和传输交换平台需要有稳定的传输消息做支撑，企业级中间件产品保证整体架构具 有高性能、高可用、可靠、可扩展和可管理等特性。通过对底层的基础设施层做一定定制化 配置、开发来搭建服务与传输管理平台，服务与传输管理平台是解决本项目中服务管理与传 输交换问题，完成全生命周期的服务操作，以松耦合的 SOA 方式有效解耦服务提供者和服务 请求者。在服务与传输管理平台中传输交换高效稳定传输保证资源节点间有机沟通。底层基 础设施、服务与传输管理平台是本项目服务中间件的核心模块，也是业务系统建设的基石。 业务应用层通过请求服务，使用服务与传输管理平台注册管理的服务（这就是积累形成的 IT 资产），以 SOA 方式最终构建业务。
在整体架构中以业务为导向，三层的资源节点结构符合业务特点，每一层资源节点 都以 SOA 总线的方式解耦服务提供者和服务请求者，包括服务的开发、注册、维护、查找、 调用。每一层资源节点都包括资源管理模块和传输交换模块。依据总分的模式，建设覆盖三 层资源节点的统一资源管理体系，从服务统一规划和资源统一管理两个方面治理系统交互。 下图即为本系统技术架构：
在每一个节点上，都部署有 TongIntegrator，资源中心以及文件传输模块 TongGTP。 对于服务中间件的实现方案，必须落地到三层中每个资源节点，每个资源节点上本身以 SOA 方式搭建，同时要兼顾业务特点和系统间交换。需要完成服务注册管理、请求调用管理、 资源节点管理、传输交换管理等功能。其中资源节点 TongIntegrator 发布服务，且到资源 中心的服务目录模块注册服务、审核服务、维护服务；服务请求接入到 TongIntegrator， 通过匹配节点信息、权限信息完成服务调用。资源节点上的传输交换 TongGTP 参与资源节点 间数据、文件和指令的传输交换。
建设成效
公安部某局服务中间件平台是公安部全国全网的 SOA 项目，是 SOA 寻求真正落地的应 用案例，也是采用纯国产产品来搭建企业应用平台的应用案例。通过在全网三级组织架构中 每一级搭建服务中间件平台，可以将部省市三级节点上的业务应用服务有效注册、合理调用、 信息共享，实现各级联动、跨地域协同服务的统一入口，实现各服务节点各类资源的共享应 用，从而优化和提高**部门资源的管理、使用效率。
2. 国家数据共享交换平台
项目背景
为更好推动政务信息系统整合共享，根据《国务院关于印发政务信息资源共 享管理暂行办法的通知》（国发〔2016〕51 号）、《国务院关于印发“十三五”国 家信息化规划的通知》（国发〔2016〕73 号）等有关要求，国务院办公厅印发了 《政务信息系统整合共享实施方案》（国办发〔2017〕39 号）。 《实施方案》中提出, 紧紧围绕政府治理和公共服务的改革需要，以最大程 度利企便民，让企业和群众少跑腿、好办事、不添堵为目标，加快推进政务信息 系统整合共享，按照“内外联动、点面结合、上下协同”的工作思路，一方面着 眼长远，做好顶层设计，促进“五个统一”，统筹谋划，锐意改革；另一方面立 足当前，聚焦现实问题，抓好“十件大事”，重点突破，尽快见效。 《实施方案》明确要求了建设与完善国家数据共享交换平台（以下简称：国 家共享平台），开展政务信息共享试点示范，研究构建多级互联的数据共享交换 平台体系，促进重点领域信息向各级政府部门共享。
解决方案
国家共享平台（政务外网）依托政务外网建设，是国家级部门间开展非涉密 政务信息资源共享交换的枢纽，也是全国数据共享交换平台体系的中心与枢纽。 全国数据共享交换平台体系由国家共享平台、省级共享平台、地市级共享平 台等多级平台组成，地方共享平台可根据本省市实际情况，选择不同的建设及应 用模式，原则上县级及以下不再单独建设共享平台。
根据功能定位，国家共享平台主要包括目录系统、交换系统、监测系统、资 源管理系统、资源门户和安全保障等部分。
其中，交换系统是为支撑跨部门、跨区域、跨层级信息共享及业务协同而建 设的服务系统。通过交换系统，各类应用、部门间实现信息汇聚和传递、在线实 时信息的交换、部门间业务协同等。 依照国家共享平台的交换场景需求，交换系统需要提供库表交换、文件交换， 以及基于服务接口的交换模式支撑，并对各个接入部门的资源、前置节点情况进 行统一的管理监控等。为此，交换系统的功能实现具体包括：数据交换系统、服 务管理系统和统一管控系统。
其中： 数据交换系统是为国家级各部委之间、部委与各省之间提供数据库表或文件 交换方式的基础设施，支撑跨部门、跨地区、跨层级的数据交换； 服务管理系统是为国家级各部委之间、部委与各省之间提供服务接口方式的 基础设施，为服务接口注册、查询、调用和监控等提供统一框架； 统一管控系统是对数据交换子系统和服务管理子系统提供统一的系统管理、 运行监控、统计分析、自动巡检等技术支撑，保障交换系统整体的稳定高效运行。 针对项目建设需求，东方通公司结合数据交换领域多年的技术积累，基于国 内领先的数据交换、传输与管理、服务接入与治理等产品，提出了完整的系统实 现方案。系统功能架构设计遵循高效、稳定、包容、一致的原则，贯穿面向业务 服务的设计理念，采用高内聚、松耦合的核心框架和模块化技术，保证了整个系 统的适用性、可扩充性、可维护性。 经过严格的技术验证和产品选型，客户最终选用了东方通的交换系统方案来 进行平台建设，以确保平台建设方案的完整落地与实现。 交换系统方案采用了国内数据交换领域内应用最广的东方通中间件产品和 解决方案进行系统架构实现，包括：
- 数据交换平台软件 TongDXP
- 消息中间件 TongLINK/Q
- 企业服务总线 TongESB
- 东方通服务管理系统
- 东方通统一管控系统
建设成效
截至 2017 年 12 月底，国家数据共享交换平台（政务外网）已经接入了 71 个中央政务部门、31 个省（自治区、直辖市）和新疆生产建设兵团，并为各个 省级平台与国家平台级联对接提供了接口，已经能够支撑跨部门、跨区域、跨层 级的信息共享及业务协同需求，为构建全国数据共享交换平台体系提供了良好的 基础。
3. 国家体育总局数据整合共享交换项目
建设背景
多年来国家体育总局为落实国家信息化发展的战略重点，保证在“十三五” 时期国家信息化水平迈上新的台阶，各司局根据业务需要建设了一批信息系统， 积累了丰富的体育信息资源。 为加快贯彻落实党中央、国务院关于政务信息系统整合共享的决策部署，确 保 2019 年年底前取得明显成效，根据《国务院关于印发政务信息资源共享管理 暂行办法的通知》（国发〔2016〕51 号）、《政务信息系统整合共享实施方案》 （国办发〔2017〕39 号）、《加快推进落实 < 政务信息系统整合共享实施方案 > 工作方案》（发改高技〔2017〕1529 号）等文件精神，落实《体育总局办公厅 关于印发 < 加快推进体育总局政务信息系统整合共享工作方案 < 的通知》（体办 字〔2017〕206 号）有关安排，加快推进总局政务信息系统的整合共享，进行国 家体育总局机关政务信息系统整合实施工作。
建设需求
根据国家关于政务信息系统整合共享的要求，以统一基础设施平台、统一门 户、统一用户管理为基础，实现总局信息系统的初步整合。以信息资源目录为关 键成果，构建总局数据中心库，开发数据共享交换平台和信息资源展示平台，实 现国家体育总局信息资源的集中管理和应用，为政务信息资源共享开放提供准 备。 为进一步推进总局信息化建设和深化应用奠定基础，推动形成设施集约统 一、资源高度共享、业务有机协同的发展新格局，深化国家体育总局政务信息应 用，进一步支撑“放管服”改革，提升政府治理能。
本项目公司承接建设内容概括为“2 个系统、1 个产品部署、3 个对接、1 个支撑、1 套标准规范”。
解决方案
我司涉及内容主要指数据共享交换部分，此部分包含服务管理系统和数据交 换系统两个系统。
建设成效
项目完成了 API 网关+服务管理系统、交换系统的建设内容，实现了与门户 网站的认证对接和单点登录功能，实现了与国家平台的数据对接功能。 配合总集编写了信息共享标准规范文档，建立了标准规范体系。 项目建设完成后，完成了面向总集和客户的平台培训工作。
- 交换系统情况
截止 2021 年 6 月底，国家体育总局内部部署了 4 个节点，所有司局公用一 个节点，系统重点支撑了与国家平台资源共享、政务一体化项目、互联网+监管 ×××项目-案例介绍 6 等业务。
- 服务系统情况
服务管理系统重点支撑了国家体育总局内部系统之间的接口对接业务，截止 2021 年 6 月底，服务管理系统发布 6 个服务，均在使用中。
- ETL 产品
产品重点支撑了国家体育总局共享平台与国家平台的数据对接功能，负责将 国家体育总局向国办提供的数据发送至国家平台，并从国家平台获取数据，入库 到体育总局共享平台，截止 2021 年 6 月底，已配置 ETL 流程 300 多个。
- 跟外系统对接情况
项目建设过程中，实现了共享平台的交换系统和服务管理系统与门户网站的 数据接口对接。
4. 海南省政务信息资源共享开放推进工程项目
项目背景
海南省早在 2013 年，便开始了海南省政务信息资源共享工作，当时有海南 易建科技牵头，从东方通采购了交换系统，并在海南省政务信息资源共享平台建 设项目中对产品进行买断，我方提供交换系统产品，提供标准产品售后，海南易 建科技负责使用产品在现场开展项目建设工作。 截止 2018 年，海南省在政务信息资源共享方面取得了很大的进展，为海南 省后期共享平台建设奠定了基础，但是随着海南省信息化程度的不断提高，现有 交换平台逐渐开始不满足海南省社会发展的需要，海南省政府为了进一步提高海 南省信息化水平，同时满足国家信息中心政务信息资源共享要求，开始推动海南 省政务信息资源共享开放推进工程项目。
项目需求
本项目建设内容概括为“3 个系统、1 个替换、1 个级联、1 套标准规范”。
- 3 个系统、1 个集成、2 个级联
1）接口服务管理系统
需要支持级联功能的接口服务管理系统，含共享平台范围内的政务外网接口 服务系统和互联网接口服务系统两组系统，共 2 个 SMP 和 4 个 ESB。包括接口 服务系统与政务共享网站系统、目录系统以及政务外网接口服务系统和互联网接 口服务系统之间的接口开发、测试、联调，对接口服务系统进行实施部署，包括 接口服务系统与目录系统、共享网站之间的集成对接，政务外网接口服务系统和 互联网接口服务系统之间的接口对接，处理实施期间发现的问题，向客户提供 API 接口服务规范文档。
2）数据交换系统
包括 DXP 系统，从 3.1.0.4 版本到 3.1.2.1 版本升级工具的开发、测试，向实 施人员提供工具使用文档，与共享网站与目录系统的集成功能的定制开发与测试， 向客户提供数据交换系统升级实施方案文档，实施 DXP 系统从 3.1.0.4 版本到 3.1.2.1 版本的升级内容，包括历史日志数据的迁移，交换系统与共享网站和目录 ×××项目-案例介绍 4 系统的对接，处理实施期间发现的问题。
3）统一管控系统
统一管控系统根据功能需要，进行定制开发，统一管控系统与数据交换系 统、接口服务系统之间的集成接口，对开发进行测试，与数据交换系统和接口服 务系统进行联调测试，实现交换体系的统一管理，完成统一管控系统的安装与部 署，进行培训。
4）实现与国家交换体系的级联对接
海南省政务信息资源共享平台中的数据交换系统和接口服务系统，实现与 国家平台交换系统和接口服务系统的级联对接，包括省端级联模块的开发、测试， 级联模块的安装部署，与国家平台的对接。
5）在面向互联网的数据开放网站中集成服务管理功能
需要搭建一组接口服务系统，包括一个 SMP 系统和 2 套 ESB 产品，开发 接口服务系统与开放网站之间的接口，并进行测试、联调，实现接口服务系统与 开放网站的集成，完成接口服务系统的安装部署，提供相关的文档和调用实例， 与开放网站进行接口对接，进行简单培训。
解决方案
海南省政务信息资源共享开放推进工程项目总体架构以构建省级共享体系 为主线，优化本省省内共享体系，盘活政务大数据，实现数据治理和应用。
在基础设施和各能力支撑平台/系统的基础上，建设基础数据库、主题数据库和部门 业务数据库，数据通过共享交换或者接口的方式对外提供服务。
省信息共享交换平台上联国家数据共享交换平台，下接地市数据共享交换中 心，通过全省政务信息共享网站面向政务外网端全省部门提供统一服务，通过政 务信息开放网站面向互联网端用户提供服务。
项目总体架构图如下：
建设成效
- 交换系统情况
截止 2021 年 6 月底，交换系统已接入 85 个节点，接入单位 67 家，直接交 换 3521 资源交换 2545 ，总共为 6066 流程，总的交换量为 778.63 亿条，累 计交换量 778 亿条数据，近一个月以来，日均交换量 4700 万条数据左右。
- 服务系统情况
截止 2021 年 6 月底，服务管理系统接入单位 65 个，已发布服务 8500 多个， 使用中的服 2350 个，累计调用 12.3 亿次，近一个月以来日均调用次数 55 万次。
- 跟外系统对接情况
项目建设过程中，实现了共享平台的交换系统和服务管理系统与目录系统的 供需对接，同时为海南省共享网站提供了数据支撑，系统上线后的运维过程中， 先后为海南省大屏系统、可信交换平台、api 接口开发工具、公务员门户网站、 信息化项目管理系统提供了数据支撑。
- 其他建设成果或亮点
海南省政务信息资源共享开放平台项目，使用 2 套 ESB 和 1 套服务管理系 统，为海南省开放网站提供了功能支撑，服务管理系统与海南省开放网站，做了 深度集成。 海南省共享平台成功完成了与国家平台的级联对接任务，实现了国省二级级 联，通过海南省平台，可以直接申请国家平台级联下行的库表、文件、文件夹、 服务接口等资源，同时，通过国家平台，可以申请海南省向上级联的库表、文件、 文件夹、服务接口等资源。
5. 山西省数据共享交换平台
项目背景
建设省级电子政务外网数据共享交换平台是国发【2016】51 号和国办发 【2017】39 号文件要求加快建设的项目。 山西省高度重视电子政务资源整合和基础资源共享，积极推进基于云计算的 电子政务公共平台顶层设计。经过多年电子政务建设，特别是近年来，随着山西 省信用信息共享交换平台、山西省投资在线审批监管平台、山西省公共资源交换 平台等跨部门跨层级大型政务协同业务应用系统依托外网部署建设，山西省已经 初步具备政务信息资源共享的基础条件和刚性需求。但是，政务信息资源共享还 处在初级阶段，迫切需要解决政务信息资源重复采集、分割拥有、垄断使用和低 效开发的问题。
现状问题
山西省政务信息资源共享的主要问题体现在：
- 信息资源重复采集和多头建设，造成信息资源大量冗余和污染，真实 性、完整性和一致性难以保证，也造成较大投资浪费；
- 信息孤岛和信息荒岛现象并存，部门信息资源垄断封闭，导致相关部 门之间信息资源共享程度很低，严重制约了跨部门、跨地区的业务协同；
- 信息资源开发和利用水平较低，缺乏战略性、基础性和公益性的信息 资源，信息资源应用服务内容少、规模小、范围窄、层次低，无法满足决策支持 和公共服务的需求；
- 信息资源管理体制还不健全，信息资源质量缺乏保证，信息资源价值 难以体现，导致优质信息资源难以沉淀和积累，无法支撑良性的可持续发展。
为此，建设省级电子政务外网数据共享交换平台非常必要。
解决方案
山西省数据交换管理平台采用多层架构设计，总体框架分为运行环境层、数 据资源层、应用层、标准规范体系、安全保障体系五部分，各层自下而上依次为 上层提供支撑服务，直至最终用户。平台总体框架如下图所示：
建设成效
作为基础性的公共基础平台，山西省电子政务外网公共数据交换平台建设开 始，即支撑了山西省信用信息共享、 投资项目在线审批监管、山西省政府服务 中心、山西省人口库、法人库等多种业务的并发运行。
截止 2019 年 2 月，山西省电子政务外网公共数据交换平台已经成功接入 18 个省级部门、11 个地市，交换数据量超过 2 千多万条。
6. 上海市数据共享交换平台
项目背景
自 2007 年发布国标“政务信息资源交换体系”、“政务信息目录体系”至 今，国家先后密集出台了一系列促进政务大数据共享交换的政策，如 2016 年国 务院发布“政务信息资源共享管理暂行办法”、2017 年国务院发布“政务信息 系统整合共享实施方案”、发改委和网信办联合发布“政务信息资源目录编制指 南（试行）”等，以解决在“政务信息交换共享遇到大数据”的新时代下政务大 数据共享交换与利用的难题。 上海近年来也陆续出台了政务信息系统整合的共享实施方案等一系列政策， “《上海市电子政务云建设工作方案》沪府办发〔2016〕47 号”就明确规定了 需要按照“集约高效、共享开放、安全可靠、按需服务”的原则，实现市政府各 部门基础设施共建共用、信息系统整体部署、数据资源汇聚共享、业务应用有效 协同，开展政务大数据开发利用。
为深入贯彻党的十九大关于建设人民满意的服务型政府的要求,坚持以人民 为中心的发展思想,适应政府管理和服务现代化发展需要,深化改革,进一步优化 营商环境,提升群众和企业获得感，2018 年 4 月 12 日上海市市委办公厅、市政府 办公厅颁布“上海市全面推进‘一网通办’加快建设智慧政府工作方案”，明确 提出“以电子政务云为基础,以跨部门、跨层级应用为抓手,统筹构建‘云数联动’ 的数据共享交换平台,实现重要信息系统通过统一平台进行数据共享交换,打通各 部门信息系统、打破“数据孤岛”，要求“建设统一的数据共享交换平台”，建 成对接国家电子政务外网公共数据共享交换平台,覆盖全市、统筹利用、统一接 入的数据共享交换平台,形成数据存储、交换、共享、使用、开放的核心枢纽， 以推动人口、法人、空间、电子证照四大基础数据库等的重点数据接入,推动跨 地区、跨层级、跨部门的数据共享交换和应用。
项目需求
数据交换平台要求覆盖上海全市 51 个市级公共管理和服务机构、16 个区公 共数据管理部门、3 家水电气单位和四大库的数据交换通道，统一归集分散在各 公共管理和服务机构、区公共数据管理部门和四大库的公共数据，实现市数据共 享交换平台与各公共管理和服务机构的互联互通和实时数据交换，支撑市级部门 间横向，市区间纵向的按需信息交换与共享，在市数据共享交换平台形成大数据 中心数据湖。
除了满足全市数据共享交换要求外，还需要满足如下需求：
- 数据交换系统和服务管理系统建设过程中，应充分考虑与大数据平台、 目录系统、单点登录系统、门户系统、大小屏等系统的集成和对接。
- 按照国家平台已下发的国省两级共享平台级联对接方案和接口规范，实 现上海市平台与国家平台的交换级联对接。市平台与国家平台实现交换 级联后，将可为市级部门提供跨平台的数据资源交换和服务接口调用能 力，包括：获取国家平台上的共享资源；向国家平台提供共享资源。
- 根据《上海市公共数据和电子政务管理办法》，上海市数据共享交换平 台应统一归集覆盖数据交换系统、服务管理系统、所有旁路交换系统的 共享交换运行数据，为门户系统、大屏系统和小屏系统提供交换数据。 旁路交换系统中，涉及到跨市级政府部门的共享交换业务，应将日志统 一归集到市数据共享交换平台。
- 为一网通办“市民主页”等系统提供相关接口。
- 数据共享交换系统相关的管理规范和技术规范。
因此从需求角度可以分为系统体系架构需求、系统功能需求、性能需求、安 全需求、以及可扩展性需求。
解决方案
系统建设围绕数据资源的采集交换、数据传输、交换监控、数据集成、服务 集成、服务发布这一完整的采集应用服务流程进行，以保证整体平台功能、服务 更加贴近实际业务应用需要。其逻辑架构如下图所示：
建设成效
数据共享交换平台的建设完成使得上海拥有了合规的、完善的、统一的市级 数据共享交换体系，作为信息共享交换的基础设施，数据共享交换平台上线支撑 了上海市公共数据的共享交换，保障多种关键业务应用的运行，其重要意义体现 为以下几点：
- 改变了以往上海市没有功能完善、架构完整的市区两级共享交换体系的 现状 满足了上海市一网通办的底层数据交互支撑，切实为重要统建应用提供 硬件支持 ；
- 统合了门户、目录、交换共享的省内级联，真正意义上实现了国家对各 省共享交换级联的要求 ；
- 解决了市区之间资源交换的平台要求，同时也针对资源交换提供了相应 的标准和规范；
- 解决了国省之间资源交换的平台要求，提供底层基础平台的支撑 截至 19 年 2 月，上海市数据共享交换平台实现全部 51 个市级委办单位、16 个区公共数据管理部门、3 家水电气单位和四大库的接入工作，交换数据量 22 亿条，一共发布服务 221 项，调用总次数 26 万次。
7. 长三角数据共享交换平台项目
建设背景
为贯彻落实习近平总书记在 2018 年首届中国国际进口博览会开幕式上关于 “支持长江三角洲区域一体化发展并上升为国家战略”的指示精神，结合《国务 院关于加快推进全国一体化在线政务服务平台建设的指导意见》（国发〔2018〕 27 号）具体要求，不断优化区域营商环境，降低长三角区域制度性交易成本， 在总结沪、苏、浙、皖推行的“一网通办”、“最多跑一次”、“不见面审批”等改 革经验基础上，依托国家政务服务平台和三省一市政务服务平台，强化长三角跨 区域业务通办和政务信息数据的互联互通，实现长三角政务服务“一网通办”区 域联动，提供区域性一体化收件、受理、查询、发证等服务，率先实践国家政务 服务平台支撑功能的区域落地。
项目需求
2018 年底前，以 G60 科创走廊九城市“一网通办”工作机制为基础，在九 城市进行试点，深化部分事项跨地区“一网通办”。2019 年，推动一批高频政务 服务事项线上“一地认证、全网通办”、线下“收受分离，异地可办”，应用电子 证照在长三角城市群地区实现办事材料免交，异地打证。2020 年，推进长三角 三省一市政务服务业务流程标准化，实现区域统一受理、长三角地区全覆盖、主 要事项全覆盖。
项目建设内容:
- 服务管理系统、统一管控系统、数据交换系统环境搭建，应用部署。
- 数据共享交换系统与外系统的对接联调。
- 三省一市的接口封装。
- 三省一市数据归集流程配置与服务共享接口注册。
解决方案
长三角区域共享交换平台是立足于浙江、江苏、安徽、上海，三省一市的政 务共享交换平台，为了方便企业、个人跨省申请、跨省办件等业务场景，而产生 的共享交换平台。它底层是通过前置机的方式，与各省建立数据交换共享的通道。 同时后期，可能会通过该平台，把国家下发的事项数据，电子证照等接口，共享 给三省一市使用。
建设成效
- 交换情况统计
长三角三省一市使用数据交换子系统将数据从前置库抽取到市级数据湖，包 括库表资源发布任务 24 个，库表资源订阅任务 24 个。 根据各委办需求，将数据从市级数据湖抽取到需求委办的前置库，包括库表资源 发布任务 15 个，库表资源订阅任务 25 个。 文件资源总交换包括文件资源直接交换任务 3 个，文件资源直接交换流程 3 个， 文件资源发布任务 4 个，文件资源订阅任务 6 个。
- 服务共享情况
长三角服务管理系统总共代理接口数164个，其中代理江苏的接口27个，代 理浙江的接口22个，代理安徽接口30个，代理上海接口85个，支撑了长三角三省 一市的接口代理注册，对外发放了358个授权appkey，支持长三角三省一市接口 调用。 长三角数据共享交换平台截止到2020年7月份共计进行了1700万次服务调用， 日均调用量4000次。
- 跟外系统对接情况
万达组织机构和用户同步： 1）（统一管控、DXP、SMP）与万达对接组织结构、和用户同步的接 口及系统联调。
浪潮门户联调测试： 1）DXP，SMP 注册服务、门户申请等接口的联调。 2）DXP、SMP 与浪潮门户的单点登录对接联调。
8. 广州市政府信息共享平台
项目背景
贯彻落实《广州市政府信息共享管理规定》，围绕政府信息共享现阶段“依职能按需共享”的要求，通过本期项目的建设，全面升级扩展广州市政府信息共享平台，提升数据交换和处理能力与技术水平，从系统整体框架和技术的先进性、系统的稳健、易用、效率等多方面进行提升和改善。全面采用新一代的基于中间件的核心框架技术，提升数据交换和支撑的手段与能力，满足日益增长的跨部门信息共享需求，加强数据安全管理。加强信息资源的管理、共享、整合和应用，提升数据质量，实现政府共享数据的唯一性、一致性、准确性、完整性和实时性，提高政府信息资源的利用率。促进信息资源共享机制完善，形成横向联动、纵向贯通、信息共享、业务协同的政府信息资源管理和服务体系，提升政府信息资源管理能力和应用水平，推动政府信息共享规范、有序、长效开展，有效消除“信息碎片”和“信息孤岛”，为全面推进新型城市化发展提供有力的信息支撑。
项目需求
本项目建设主要内容如下：
- 在广州市已经建设的数据交换系统的基础上，实现整个数据交换平台和处理系统的升级改造，采用全新的基础中间件架构和多层体系设计方式完成新交换平台的开发、部署和运行；
- 实现数据交换平台与各前置系统的对接，实现原有数据源的接入和迁移工作，实现数据交换系统的全面正式运行；
- 建设和实现数据处理系统，在数据交换的基础上，实现对数据汇集后的清洗、比对、过滤等诸多复杂、综合性的加工处理过程，支持数据的综合利用；
- 建设服务总线 ESB 环境和子系统，为服务间的整合提供支撑。
解决方案
数据交换系统升级改造是政府信息共享平台的重要工作。系统依托网络、服务器、中间件等软硬件基础设施建设运行，一方面负责已有信息系统内部交换整合；一方面充分考虑未来规划待建系统的横向传输、汇集及共享交换。数据交换系统是数据中心基础共享数据的通道，作为基础设施，系统必须采用松耦合架构设计，独立于具体的应用业务系统之外。
建设成效
数据交换系统包含两个中心节点，以负载均衡模式提供数据交换服务，支撑原有 70 个部门用户的数据共享交换。在中心端所采用的中间件为成熟稳定的第三方商业中间件，使用负载均衡模式运行，并支持对接相应的开源中间件。前置端的中间件支持商用与开源中间件混合模式，对于数据共享数据量较大，业务重要性较高的区、委办局节点部署和中心端对接的商用中间件，不少于25 个前置端采用商用中间件。同时也支持以开源中间件对接中心端的商业中间件开展数据交换。
9. 宁夏国税内外网服务交互平台
项目背景
- 国家税务总局对电子税务局的相关要求
国家税务总局“十二五”时期税收发展纲要明确要求“以税务总局网站为龙头、省 税务网站为主题，建设基本功能健全、视觉风格统一的税务网站群，以省税务局网站为 依托搭建网上办税服务厅。打造涵盖办税服务厅、税务网站和 12366 纳税服务热线的一 体化纳税服务品牌。”这就要求大力推进以税务网站为核心、多元服务渠道为辅助的电 子税务局建设。
- 金税三期与“互联网+税务”行动计划
2015 年 3 月份，国务院总理李克强在政府工作报告中提出：新兴产业和新兴业态是 竞争高地，制定“互联网+”战略计划。2015 年 9 月 7 日至 11 日，国家税务总局党组 书记、局长王军召集全国税务系统司局级主要领导干部就“互联网+税务”进行为期一 周的专题研讨，并强调“要热情拥抱互联网，加快实现税务梦，让中国税务腾飞”。提 出金税三期没有开展和没有覆盖到的、未来税收发展迫切需要的、“互联网+”潮流新提 出必须加以改进的，都可以归集到“互联网+税务”行动计划之中，并在金税三期的基 础上进一步拓展。
项目需求
通过内外网服务交互平台的搭建，能够在全面、准确、直接地整合纳税人涉税业务 的各类信息的基础上，建立面向纳税服务业务，贯穿上下、内外网横向互联的应用支撑系统，形成科学、规范、高效科技业务管理运作制度体系，全面提高科技管理与服务水 平，充分整合数据资源，进一步优化纳税服务流程，创建开放式纳税服务应用平台，提 高税务机关的公共服务能力，创新科技管理，打造服务型政府机关。
平台的建设内容包括：
- 规划国税内外网应用协同服务交互的架构设计，满足日后内外网协同应用设计 需求；
- 在满足金税三期应用集成技术规范下，定义内外网应用交互API标准的服务报 文规范、应用系统接入规范；
- 搭建内外网应用之间服务交互的基础支撑平台，构建开放的服务化平台，提升 税局内网业务开放服务能力 ；
- 结合目前正在建设的门户系统（国税局门户网站项目）对内网核心业务服务访 问需求，开放相关的服务接口API ；
- 提供成熟的商品化的产品企业服务总线 ESB、应用消息中间件、负载均衡等基 础平台，以满足国税局网上办税各应用系统的集成；
- 该平台要求可以支持外网应用系统对内网核心业务服务访问需求，满足总局网 上办税系统信息安全基本技术规范；
解决方案
电子政务外网被分为内网区（公用区）、互联网区。互联网区的服务访问内网区的 服务，查询类可越过防火墙直接访问内网，但不能直接访问应用。互联网区的交易类数 据，向内网提交，必须通过消息队列依次访问，就是把消息中间件当做一个堆栈，先进 先出，但必须按照顺序来。
建设成效
通过搭建国税内外网服务交互的基础平台，将税局内网业 务能力开放到外网，以便满足现在门户网站群项目对税局内网业务服务的访问需求，及未来电子税务局、互联网+税务应用创新、其他所有外网应用系统对内网业务服务能力 的访问需求。
10. 青海省发改委数据共享交换平台
项目背景
本项目建设以青海发展与改革委政务信息共享实际需求为出发点，根据数据 资源与业务系统分离原则，采用专业先进的、主流成熟的数据交换产品，将青海 省发展改革委的政务数据资源交换、共享功能从具体业务应用中独立出来，建设 统一的数据共享交换基础平台，支撑当前及今后青海省发展改革委内部机关各处 室、委属各单位及外部相关部门、相关地区的各种主题业务应用的数据交换需求。 先期依托数据交换平台改造青海省企业基础信息共享平台，支撑青海省多证合一 涉企部门间数据共享交换需求，同时根据国家、我省有关政务信息系统整合共享 相关文件精神，将青海省发展改革委分散、独立的信息化系统整合为一个互联互 通、信息共享、业务协同的“大系统平台”，构建形成青海省发展改革委政务信 息资源整合平台，对内提供一体化办公服务，对外提供统一政务服务。
项目需求
参照《国家政务信息资源交换体系标准》，采购国内专业的、先进的、主流 的、成熟的数据交换产品，建设数据共享交换基础平台，满足青海省发展改革 委部门内部和跨部门、跨地区、多业务数据交换的统一标准、统一规范、统一 管理。
本项目采用为保证数据交换系统的独立性、稳定性、安全性及可扩展性，平 台建设采用独立第三方、国内专业基础软件产品提供商东方通科技公司相关产品 进行构建，主要基础产品包括数据交换平台软件 TongDXP、消息中间件 TongLINK/Q、数据处理软件 TongETL、企业服务总线 TongESB。
解决方案
本方案建设采用多层技术架构，由基础设施层、信息资源层、数据共享交 换系统、服务层和安全保障体系、标准规范体系等组成。
总体框架结构如下图所示：
建设成效
本项目建设了1 个省级数据交换管理与监控中心、覆盖至少 35 个以上节点 的省、市州、区县三级数据交换体系，构建一套完整数据共享交换体系，支撑 信用平台、投资项目在线审批监管平台、企业基础信息共享平台三大数据交换 共享业务主题域。同时，打通青海省发改委内部业务应用系统，逐步将信用、 投资、企业、OA、门户网站等委内的各项业务系统整合成为一个互联互通、信 息共享、业务协同的“大系统”，并为青海省发展改革委今后牵头建设使用和运 维管理的各类信息化系统的数据交换预留接口。在此基础上，与青海省政务信 息资源共享平台实现对接。
11. 营口智慧城市
项目背景
营口政务信息资源管理和开发利用总体水平与当今信息化发展水平有一些 差距，存在分散和重复建设、信息完整型和准确性不高、更新维护机制不完备、 跨部门交换和共享困难、应用服务匮乏、信息共享程度不高等问题，已经严重限 制了营口市电子政务的发展。目前营口市已有的基础数据，分散在各个业务牵头 单位，人口信息多集中在市公安局，法人信息多集中在市工商局，空间数据多集 中在市住建委，宏观经济数据多集中在市统计局。各部门之间数据资源共享还未 实现。本项目将按照国家和营口信息化相关法规、政策和标准规范，结合实际情 况和发展需要，通过科学的信息化建设施工设计方法，开展“人口、法人、空间、 宏观经济”四大基础数据库和公共信息平台工程建设工作。
项目需求
按照统一规划、统一标准、统一目录体系、集中建设、共享使用的原则建 设营口市四大基础数据库，同步建设包含信息资源公共信息平台在内的公共信息 平台，实现对四大基础库的有效管理和全市范围的信息资源共享交换。通过对全 市各委办局的基础信息进行充分的筛选和整合，并通过先进的统计分析和数据挖 掘方法对收集的信息进行深层次分析，面向全市范围的领导决策提供支持，面向 社会公众提供服务。
解决方案
平台建设的核心工作是建成一套标准务信息资源交换与目录平台、一个完 整城市公共数据库（四大基础库），一套统一的信息资源管理与服务平台、一套 长效的运行保障机制。
以营口市现有的网络为基础，全面建成营口市信息资源交换平台与营口市 信息资源目录体系，实现覆盖全市所有部门政务信息资源的交换和共享。
逐步在市数据中心形成全市城市公共数据库，主要包括人口基础信息库、 法人单位基础信息库、空间地理基础信息库、宏观经济数据四大基础数据库和多 个主题应用数据库。
通过数据处理平台完成各信息资源的处理、管理等工作，数据质量是整个 项目的核心，要确保数据的准确性、时效性。
建立统一信息资源管理与服务平台，面向各种主题应用提供信息资源服务。
应用服务是电子政务建设的出发点和落脚点。平台建设紧紧围绕服务对象 的需求，选择优先支持的政府业务，统筹规划应用系统建设，提高政府的综合服 务能力。统一支撑城市综合运营指挥管理、信息惠民工程、食品与药品安全、城 市一卡通、环境监测、权力阳光、综合治税等典型应用的建设。此外，平台还通 过互联网为社会公众提供信息服务（如信息展示、信息查询、手机 APP 等）。
建设成效
平台上线后一期计划完成数据交换平台建设，同时以公安部门的人口信息 为基础，以居民身份标识码为唯一标识，组织、梳理分布在人社、民政、卫计委 系统内的基本指标信息和扩展指标信息，经在线实时交换及信息比对后形成的一 个标识统一、结构科学、检索方便的人口基础信息库。
后期陆续计划完成其他三大基础库建设，利用汇聚到中心的基础数据库进 行数据分析、数据挖掘开发专题数据库、领导决策支持系统，同时将一部分民生 数据向社会开发，提供社会公众提供服务。
项目建设最终涉及市公安局、市民政局、市财政局、市房地局、市卫计委、 市工商局、市质监局、市国税局、市地税局、市总工会、市公积金中心、市社保 局、市医保局、市国土局、市环保局、市人社局、市建委、市规划局、市公用局、 市交通局、市容环卫局、市旅游局、市统计局、市残联、市档案局、市编办、市 人才中心、市水务集团等 28 个部门。
12. 枣庄市政务信息资源平台
项目背景
为贯彻落实国务院印发的《促进大数据发展行动纲要》和山东省政府办公厅印发的 《山东省政务信息资源共享管理办法》（鲁政办发〔2015〕6 号）的相关要求，加快政府 数据开放共享，推动资源整合，提升治理能力。大力推动政府部门数据共享，稳步推动 公共数据资源开放，统筹规划大数据基础设施建设，支持宏观调控科学化，推动政府治 理精准化，更好地适应新时期新形势下经济社会发展的客观需求，强力推进枣庄市信息 资源共享建设，实现跨部门、多领域、智能化的管理新模式，建立各政务部门迫切需要 的枣庄市政务信息资源平台迫在眉睫。 枣庄市政务信息资源平台利用信息化手段，多渠道，快速准确地获取和共享信息， 支撑各种跨部门业务协同，切实提升宏观决策、监测分析、应急处置和公共服务能力。 在推进枣庄市政务信息资源平台的同时，也结合了实际情况，支撑了枣庄政府数据交换 和共享平台的建设工作。 为了保障城市政务信息资源平台有效、安全运行，以数据交换平台、人口库法人库 等基础信息资源库为出发点，制定全市运行和标准规范体系，大数据管理评价体系，安 全保障体系，出台信息资源更新、交换、共享和开放的政策和措施，完善信息化应用的 管理制度。
项目需求
枣庄市政务信息资源平台是软件、数据、专业知识和平台服务的组合，依据枣庄市 信息化发展的实际情况出发，以电子政务外网为主，电子政务内网为辅，通过数据梳理、 数据交换、数据处理、数据共享服务搭建数据共享交换平台，通过对基础信息资源的梳 理，包括信息需求的获取、现状信息环境调研、信息需求分析、形成人口、法人基础信 息库，为智慧城市提供基础数据支撑，为各种跨部门业务协同提供服务，全面提高政府 部门的办事效率和服务水平。
解决方案
本项目总体架构逻辑如下图所示：
建设成效
系统构建了基于枣庄市全市市级行政单位的政务数据共享交换网络，接入了发改局、 市场监管局、经发局、财政局、人力社保局、住建局、城管执法局、市场监管局、公安 分局、国税局、地税分局、国土资源分局等 30 多个政府部门，形成了法人单位基础信 息档案库和人口。
法人单位基础信息档案库包括企业法人基础信息数据库和非企业法人基础信息数 据库。
企业法人基础信息数据库是以工商的企业、个体户信息为基础，整合质监、地税、 国税等部门的数据，建立起来的法人单位基础信息库，形成完整、准确的法人单位基础 信息档案。
法人基础信息数据库主要是存储各部门交换的注册登记信息、组织机构代码信息、 年检信息、税务登记及验换证等信息，以及各种代码对照表、系统配置信息、系统用户 权限管理信息以及数据交换过程中的其他数据处理方面的中间信息等。
数据经过相关信息预处理及比对后将结果中准确、一致信息保存在法人基础信息数 据库，不一致性信息可经交换平台或其他方式反馈给各部门处理，一般部门主要是通过 年检方式逐步清理比对不上的数据，最终各部门的法人基础信息可通过组织机构代码的 统一标识建立相互关联，通过交换平台逐步实现各部门法人基础信息的一致性和完整性。
非企业法人基础信息数据库是以编办的事业单位登记信息、民政局的民办非企业法 人、社团、基金会的登记信息为基础，整合质监局的组织机构代码、人社局的参保编 kdcg、 统计局的统计编码，建立非企业法人单位基础信息库，形成完整、准确的非企业法人单 位基础信息档案。
数据经过相关信息预处理及比对后将结果中准确、一致信息保存在非企业法人基础 信息数据库，不一致性信息可经交换平台或其他方式反馈给各部门处理，一般部门主要 是通过年检方式逐步清理比对不上的数据，最终各部门的法人基础信息可通过组织机构 代码的统一标识建立相互关联，通过交换平台逐步实现各部门法人基础信息的一致性和 完整性。
人口基础信息数据库是以公安的户籍人口、流动人口信息为基础，整合人力社保、 民政、计生等部门的数据，建立自然人基础信息库，形成完整、准确的人口档案。
根据对各职能部门调研结果的分析，按照上述原则，对人口基础信息进行归纳整理， 自然人基础信息分为基本信息、扩展信息二大部份。
数据经过相关信息预处理及比对后将结果中准确、一致信息保存在人口基础信息数 据库，不一致性信息可经交换平台或其他方式反馈给各部门处理，一般部门主要是通过 年检方式逐步清理比对不上的数据，最终各部门的人口基础信息可通过公民身份证号的 统一标识建立相互关联，通过交换平台逐步实现各部门人口基础信息的一致性和完整性。
13. 北京开放大学招生教务教学系统一体化建设项目
项目背景
北京开放大学秉持积极响应国家教育政策的理念，将服务首都市民终身学习作为核心使命，全力致力于建设特色鲜明、国内一流、世界知名的新型开放大学。在学校业务蓬勃发展，尤其是学历教育综合改革深入推进之际，面临着一系列严峻挑战。
招生工作中，传统模式局限于单一渠道，如现有招生管理系统仅支持微信端报名，无法满足学生多终端便捷访问需求，导致招生效率难以提升，且在信息收集与反馈方面缺乏时效性，影响了招生工作的科学性决策。
教务管理层面，现有系统个性化功能缺失，既不能依据学生特点制定灵活的人才培养方案，也无法有效支撑学生自主选课及外部学习成果认定，同时教师绩效管理功能薄弱，手工计算绩点难以保证准确性和时效性。
教学领域，学习平台与其他系统融通不畅，任务管理分散、开课流程繁琐且自动化程度低，移动端功能亦不完善，无法满足师生高效教学与学习需求。
此外，学校基础设施老化严重，服务器、存储及网络设备陈旧，难以承载日益增长的业务量，已成为制约学校发展的瓶颈。
在此背景下，学校迫切需要提升办学管理的数字化智能化水平，以适应新时代教育发展需求。在数据管理方面，鉴于各业务系统相对独立，数据共享程度低，急需构建高效的数据整合与交换机制，这对ETL工具提出了强烈需求，期望通过其实现数据的抽取、转换与加载，打破数据孤岛，确保数据准确性、一致性与实时性，为教学管理决策提供坚实数据基础。
同时，为实现系统间的互联互通与业务流程整合，迫切需要引入企业服务总线（ESB），以解决异构系统接口协议不兼容问题，降低系统间耦合度，保障数据在各系统间安全、高效传输，提升业务协同能力。
另外，随着学校信息化建设的推进，对数据交换平台（DXP）的需求也日益凸显，期望借助其强大的功能实现不同系统、不同网络环境下的数据共享与交换，优化数据资源配置，提高数据交换效率与可靠性，从而推动学校整体业务的高效运转，最终实现首都终身学习型社会建设的宏伟目标。
项目需求
- 业务流程优化与协同需求
实现招生、教学、教务全流程业务在系统层面的深度整合与优化，打破各环节之间的数据壁垒，保障业务流程的连贯性与高效性，支持“随时报名注册、随时缴费、随时选课、随时学习、随时考试、随时毕业”的“六随”教学模式落地实施，满足学校学历教育综合改革中对个性化学习、差异化教学、规范化管理的要求，并实现学历教育与非学历教育业务的融通整合。
- 数据管理与应用深化需求
构建统一数据管理体系，提升数据质量，实现数据的高效采集、存储、交换与共享，满足各业务系统对数据的实时性、准确性要求，同时确保数据在不同系统间的一致性与完整性，为教学管理、决策支持提供坚实的数据基础。具体包括明确数据目录及共享属性，优化共享数据中心的数据采集、交换与共享功能，实现跨网络、跨系统的数据安全可靠整合调度，支持教学管理人员灵活配置查询与统计报表。
解决方案
为了提高系统的可扩展性和可维护性，合理的对建设内容进行划分，系统采取多层架构的设计模式，以此降低系统功能的耦合度。因此，本项目的建设框架设计如下图所示：
建设成效
1)业务流程优化
- 实现招生、教务、教学业务流程再造，纵向打通学历教育系统业务流与信息流，提高工作效率与管理水平。
- 支持学生“六随”学习模式，优化选课、学习、考试、毕业等流程，提升学生学习体验与满意度。
- 促进教师教学模式创新，实现差异化教学，提高教学质量与效果。
2)系统功能提升
- 各业务系统功能增强，如招生管理系统多终端支持与智能化提升，教务管理系统个性化功能完善，学习平台任务管理与开课自动化改进，移动门户功能丰富，新建系统提供一体化服务与智能支持。
- 实现系统间深度集成与数据共享，提升业务协同能力，如一体化学生服务系统与教务、学习平台打通，一体化协同工作系统支持教学调度与个性化教学，一体化查询统计系统提供综合查询服务。
3)数据管理与应用加强
- 建立统一数据管理机制，提高数据准确性、实时性与共享性，如共享数据中心优化数据采集、交换与共享功能。
- 实现数据的深度分析与应用，为教学管理、决策支持提供有力依据，如通过数据分析实现精准教学、个性化学习推荐、教学质量评估等。